З 28 серпня 2025 року створювати юридичні особи у формі дочірнього та іноземного підприємства заборонено, а наявні треба реорганізувати до 28 серпня 2028-го. Розбираємо, що таке холдинг за законом, як тепер структурувати групу і які зобов’язання вона породжує.

Що таке холдинг за законом — і чим він не є

Слово «холдинг» у бізнесі вживають широко: будь-яку групу компаній з одним власником називають холдингом. Юридично це не так, і різниця має практичні наслідки.

В Україні діє Закон «Про холдингові компанії в Україні» від 15 березня 2006 року № 3528-IV — він чинний, і його поточна редакція датована 28 серпня 2025 року (зміни внесено Законом № 4196-IX, тим самим, яким скасовано Господарський кодекс). Цей закон дає вузькі визначення:

ТермінВизначення за ст. 1 Закону № 3528-IV
Холдингова компаніяакціонерне товариство, яке володіє, користується та розпоряджається холдинговими корпоративними пакетами акцій (часток, паїв) двох або більше корпоративних підприємств
Корпоративне підприємствогосподарське товариство, холдинговим корпоративним пакетом якого володіє, користується та розпоряджається холдингова компанія
Холдинговий корпоративний пакетпакет акцій (часток, паїв), який перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує право вирішального впливу на господарську діяльність

Звідси три висновки, які одразу знімають багато запитань:

  • Холдингова компанія може бути лише акціонерним товариством. ТОВ, яке володіє частками в інших ТОВ, холдинговою компанією в розумінні цього закону не є — і це не проблема, бо жодних переваг статус сам по собі не дає.
  • Потрібно щонайменше два корпоративні підприємства.
  • Закон № 3528-IV значною мірою «заточений» під державні холдингові компанії та Державну керуючу холдингову компанію — ним регулюються утворення, статут, особливості державного сектору.

Для приватного бізнесу практичний висновок такий: групу компаній будують не за «законом про холдинги», а за Цивільним кодексом, Законом «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» і Законом «Про акціонерні товариства» — через звичайну участь однієї юридичної особи в капіталі іншої, корпоративний договір і внутрішні правила управління. Статус «холдингової компанії» — окрема вузька конструкція, а не умова для побудови групи.

Контекст — практика корпоративного права.

Головна зміна: «дочірнє підприємство» більше не форма

Це те, що треба перевірити в першу чергу, якщо у вашій групі є компанії зі словом «дочірнє» чи «іноземне» в назві організаційно-правової форми.

Закон № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 9 січня 2025 року опублікований 27 лютого 2025 року, набрав чинності 28 лютого 2025 року і введений у дію 28 серпня 2025 року. З цього дня Господарський кодекс втратив чинність.

За ч. 1 ст. 13 Закону № 4196-IX забороняється створення юридичних осіб в організаційно-правових формах:

  • державного підприємства (державного комерційного, державного некомерційного, казенного);
  • комунального підприємства (комерційного, некомерційного) та спільного комунального підприємства;
  • приватного підприємства;
  • іноземного підприємства;
  • дочірнього підприємства;
  • підприємства об’єднання громадян (релігійної організації, профспілки);
  • підприємства споживчої кооперації.

Тобто з 28 серпня 2025 року зареєструвати нове «ДП» просто неможливо.

Що робити з наявними

ДатаЩо відбувається
28.08.2025заборона створення нових юридичних осіб у скасованих формах; ГК втратив чинність
28.08.2025 - 28.08.2028перехідний період: наявні підприємства можуть діяти, але мають бути припинені — ліквідовані або реорганізовані (наприклад, перетворені на ТОВ)
28.02.2026для підприємств з єдиним учасником - державою строк ухвалити рішення про ліквідацію або перетворення
28.08.2028статути підприємств, щодо яких не ухвалено рішення про припинення, вважаються недійсними в частині, що суперечить Закону «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»

Протягом перехідного періоду до таких підприємств застосовуються положення Закону про ТОВ — якщо відповідні відносини не врегульовані статутом підприємства та іншими законами.

Важливе розмежування, яке знімає половину паніки. Скасовано організаційно-правову форму «дочірнє підприємство», а не саму ідею дочірньої компанії. «Дочірнє товариство» — тобто ТОВ або АТ, 100 % капіталу якого належить материнській компанії, — повністю законне й залишається стандартним інструментом побудови групи. Змінився не принцип, а форма: замість ДП у структурі має бути ТОВ чи АТ.

Практичний висновок: якщо у групі є ДП, перетворення на ТОВ — не формальність на 2028 рік, а робота, яку краще зробити заздалегідь. Разом із нею переглядають статут, договори, печатки, реквізити й банківські документи. Орієнтир — матеріал про зміни до статуту ТОВ.

Об’єднання юридичних осіб: асоціація, корпорація, консорціум, концерн

Глава 12 Господарського кодексу «Об’єднання підприємств» не зникла — її зміст перенесено до ст. 4-10 Закону № 4196-IX. Об’єднання юридичних осіб створюються та діють у формі асоціації, корпорації, консорціуму, концерну або іншого об’єднання, передбаченого законом.

ФормаПриродаСуть
Асоціаціядоговірнепостійна координація діяльності через централізацію однієї або кількох виробничих та управлінських функцій, розвиток спеціалізації й кооперації. Не має права втручатися у господарську діяльність учасників
Корпораціядоговірнепоєднання виробничих, наукових і комерційних інтересів із делегуванням окремих повноважень централізованого регулювання діяльності кожного учасника органам управління корпорації
Консорціумтимчасове статутнеоб’єднання для досягнення спільної господарської мети — реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проєктів
Концернстатутнеоб’єднання на основі фінансової залежності від одного або групи учасників із централізацією науково-технічного й виробничого розвитку, інвестиційної, фінансової, зовнішньоекономічної діяльності

Ключова норма для всіх форм: юридичні особи — учасники об’єднання зберігають статус юридичної особи незалежно від виду і форми об’єднання, і на них поширюється дія законів щодо регулювання діяльності юридичних осіб.

На практиці приватні групи рідко оформлюють себе як об’єднання юридичних осіб: ці конструкції важчі й менш гнучкі за просту структуру «материнська компанія — дочірні товариства плюс корпоративний договір». Асоціація виправдана там, де учасників багато й вони не пов’язані спільним власником (галузеві об’єднання), консорціум — під конкретний великий проєкт із кількома незалежними партнерами.

Навіщо структурувати групу: реальні переваги

Структура — це інструмент, а не самоціль. Ось для чого вона справді працює.

  • Ізоляція ризиків за напрямами. Виробництво, торгівля, нерухомість, ІТ-розробка — у різних юридичних особах. Проблема одного напряму (позов, перевірка, борг, арешт рахунку) не зупиняє решту.
  • Відокремлення активів від операційної діяльності. Нерухомість, обладнання, права на торговельні марки — в окремій компанії, яка не веде ризикової операційної діяльності й передає активи в користування за договорами.
  • Підготовка до залучення інвестора або продажу частини бізнесу. Продати один напрям як окрему юридичну особу значно простіше, ніж виділяти його з єдиної компанії. Це ж стосується й due diligence: чиста структура прискорює перевірку й підвищує оцінку.
  • Різні партнери в різних напрямах. Один проєкт — з одним співінвестором, другий — з іншим, без змішування часток у материнській компанії.
  • Керованість і прозорість управлінського обліку. Кожен напрям має власний фінансовий результат, а не «котел».
  • Спадкове планування. Частки в материнській компанії простіше передати, ніж розділяти діючий бізнес між спадкоємцями.

І чого структура не дає. Вона не знижує податки автоматично. Українське податкове право оперує поняттям пов’язаних осіб і контрольованих операцій: угоди всередині групи перебувають під особливою увагою, а штучне дроблення з метою зберегти спрощену систему або перерозподілити прибуток — класична підстава для донарахувань. Податкова вигода в групі виникає не з факту існування структури, а з конкретних законних механізмів, і кожен із них має економічне обґрунтування пройти.

Як структура захищає активи

Механізм захисту — у принципі окремої юридичної особи та обмеженої відповідальності. Учасник ТОВ не відповідає за зобов’язання товариства, а товариство не відповідає за зобов’язання учасника. Якщо активи перебувають в одній юридичній особі, а ризикова діяльність — в іншій, кредитор операційної компанії не має прямого доступу до активів.

Але цей механізм не абсолютний, і про межі варто знати заздалегідь.

РизикЯк проявляєтьсяЩо знижує
Оспорювання правочинівпереведення активів у «безпечну» компанію вже за наявності боргів оспорюється як фраудаторний правочинструктурувати до появи проблем, із реальною економічною метою й ринковою ціною
Субсидіарна відповідальність у банкрутствікерівників і пов’язаних осіб притягують до відповідальності за доведення до банкрутствадокументальна обґрунтованість рішень, облік, відсутність виведення активів
Солідарна відповідальність за гарантіямиматеринська компанія підписала поруку чи гарантію за дочірнюсвідомий облік усіх виданих забезпечень на рівні групи
Арешт частокстягнення звертається на частку материнської компанії в дочірнійне допускати концентрації всього на одному рівні; корпоративний договір із механізмами реагування
Рейдерські діїпідробка документів, зміна директора в реєстріреєстраційні застереження й моніторинг ЄДР — див. захист від рейдерства

Головне правило: захист працює наперед, а не назад. Структура, побудована до виникнення претензій, із реальними договорами й реальним економічним змістом, витримує перевірку. Структура, зібрана після отримання позову, зазвичай не витримує.

Контроль, пов’язаність і внутрішньогрупові операції

Це найчастіше джерело неприємних сюрпризів у групах. Українське право не має єдиного визначення «групи», зате має кілька різних критеріїв зв’язку — і вони не збігаються між собою.

  • Пов’язані особи за пп. 14.1.159 Податкового кодексу — критерій для трансфертного ціноутворення й контрольованих операцій. Пов’язаність виникає не лише через частку в капіталі, а й через повноваження призначати керівника, кредитні відносини та інші ознаки фактичного контролю.
  • Відносини контролю за конкурентним законодавством — критерій для антимонопольних дозволів.
  • Кінцевий бенефіціарний власник — критерій для реєстрів і фінансового моніторингу.
  • Контроль для цілей консолідованої фінансової звітності.

Практичний наслідок: одна й та сама компанія може бути «пов’язаною» для податкової, «непов’язаною» для АМКУ і навпаки. Тому відповідь на питання «чи ми одна група» завжди залежить від того, для якого закону питання ставиться.

Що варто врахувати по внутрішньогрупових операціях:

  • операції між пов’язаними особами потрапляють під трансфертне ціноутворення (ст. 39 ПКУ), якщо виконуються вартісні критерії — а для нерезидентів із групи це майже завжди так;
  • умови внутрішньогрупових договорів мають відповідати принципу «витягнутої руки»: безвідсоткова позика, роялті «як вийшло» чи управлінські послуги без доказів наданого обсягу — типовий матеріал для донарахування;
  • звітність про контрольовані операції розвивається: у 2026 році до Порядку складання Звіту про контрольовані операції додано нові коди 525 і 526 для відображення економічної пов’язаності — ознаки пов’язаності розширюються, і структура, яка «не пов’язана» формально, може бути визнана пов’язаною економічно;
  • іноземна компанія в структурі означає окремий блок зобов’язань щодо контрольованих іноземних компаній — див. матеріал про КІК.

Коли потрібен дозвіл АМКУ

Створення або зміна структури групи може бути концентрацією в розумінні Закону «Про захист економічної конкуренції» — зокрема набуття контролю над суб’єктом господарювання, придбання часток чи акцій понад встановлені порогові показники, злиття та приєднання.

Порогові показники встановлює ст. 24 Закону і прив’язані вони до сукупної вартості активів та обсягів реалізації учасників концентрації та їхніх груп. Ці пороги потрібно рахувати під конкретну операцію, враховуючи всю групу, а не лише дві компанії, що безпосередньо беруть участь, — і саме на цьому етапі найчастіше помиляються.

Реорганізація всередині однієї групи, яка не змінює відносин контролю, як правило, дозволу не потребує — але це теж треба перевіряти під конкретну операцію, бо «як правило» тут не є гарантією.

Чому це не теоретичне питання. АМКУ регулярно штрафує за здійснення концентрації без дозволу (п. 12 ст. 50 Закону). Для орієнтиру — рішення 2026 року: групу пов’язаних відносинами контролю компаній оштрафовано на 1 200 000 грн і 170 000 грн за набуття прямого та опосередкованого контролю без дозволу; в іншій справі фізичну особу оштрафовано на 181 572 грн. Штраф накладається на всіх учасників групи, а не лише на формального покупця.

Висновок простий: антимонопольний скринінг робиться до підписання документів, а не після. Загальний контекст — матеріал про антимонопольне право.

Бенефіціари і структура власності: постійний обов’язок

Будь-яка багаторівнева структура автоматично створює зобов’язання щодо розкриття кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) і структури власності. Це не одноразова дія при реєстрації, а постійний режим.

Обов’язокСтрокПідстава
Щорічне підтвердження відомостей про КБВ: заява про підтвердження та структура власності за встановленою формоющороку, починаючи з наступного року з дати державної реєстрації, протягом 14 календарних днів від дати реєстраціїст. 17-1 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»
Підтримання відомостей в актуальному стані і повідомлення про змінипротягом 30 робочих днів з дня виникнення змінч. 3 ст. 5-1 Закону «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів…»
Надання пояснень на вимогу державного реєстратора при виявленні розбіжностейпротягом 10 робочих днів з дня отримання вимогипорядок роботи з розбіжностями

За неподання або несвоєчасне подання інформації про КБВ чи документів для підтвердження відомостей — штраф на керівника юридичної особи або особу, уповноважену діяти від її імені, у розмірі від 1 000 до 3 000 НМДГ, тобто від 17 000 до 51 000 грн (ч. 6 ст. 166-11 КУпАП).

Застосування цих штрафів обмежене на період воєнного стану Законом № 2115-IX — але покладатися на цей мораторій не варто з двох причин. По-перше, сам обов’язок не скасовано: він існує, а мораторій стосується лише відповідальності. По-друге, реальні проблеми від розбіжностей у реєстрі настають незалежно від штрафу: питання від банків при фінмоніторингу, зупинка реєстраційних дій, зрив угоди на етапі перевірки покупцем, відмова контрагента з комплаєнс-процедурами.

Для багаторівневої групи це означає окрему роботу: структура власності має бути намальована й описана послідовно до фізичної особи, а при кожній зміні на будь-якому рівні — оновлена. Чим більше рівнів і чим більше іноземних компаній, тим більше часу ця рутина забирає, і це варто врахувати, оцінюючи «складність» бажаної структури.

Ризики побудови групи та як ними керувати

Структура має ціну, і її варто порахувати до того, як будувати.

  • Адміністративна вартість. Кожна юридична особа — окремий облік, звітність, директор, банківські рахунки, підтвердження КБВ. Три компанії замість однієї — це приблизно втричі більше рутини.
  • Ризик визнання дроблення штучним. Якщо компанії групи фактично ведуть одну діяльність, мають спільний персонал, адресу й склад, а розділені лише для збереження спрощеної системи чи зменшення податків, податкова має шанси довести єдиний суб’єкт. Кожна юридична особа має мати власний економічний сенс.
  • Втрата керованості. Складна структура без чітких правил ухвалення рішень на рівні групи породжує корпоративні конфлікти. Відповідь — корпоративне управління: регламенти, повноваження директорів дочірніх компаній, обов’язкові узгодження з материнською компанією.
  • Непослідовність у договорах. Після скасування ГК у багатьох договорах групи залишилися посилання на його статті. Самі договори від цього не стають недійсними, але окремі умови можуть втратити зміст — тому ревізія договірної бази групи це окрема задача, описана в матеріалі про договірну роботу.
  • Приховані забезпечення. Поруки, гарантії й застави, видані однією компанією групи за іншу, зводять нанівець ізоляцію ризиків. Їх треба інвентаризувати.

Порядок дій, який працює

  1. Скласти карту як є: юридичні особи, форми, частки, УБО, активи, договори, забезпечення, ліцензії.
  2. Знайти «червоні» елементи: скасовані організаційно-правові форми (ДП, ПП, іноземне підприємство), прострочені підтвердження КБВ, активи в операційній компанії.
  3. Сформулювати мету: ізоляція ризиків, вхід інвестора, продаж напряму, спадкове планування. Від мети залежить форма.
  4. Перевірити податкові та антимонопольні наслідки кожного кроку до його виконання.
  5. Зафіксувати правила управління: статути, корпоративний договір, регламенти.
  6. Виконати реорганізацію й одразу оновити реєстри, договори, банківські документи й структуру власності.
Потрібна персональна консультація з теми «Корпоративне право»? Перейдіть на сторінку практики або залиште заявку — відповімо протягом 15 хвилин.
Послуги напряму: Реєстрація асоціацій і громадських спілок, Отримання статусу неприбутковості, Податкова оптимізація структури бізнесу.
Матеріал підготувала команда LEGIUS Юридична компанія в Києві, практика з 2011 року. Текст має інформаційний характер: обставини кожної справи різні, і остаточний висновок можливий лише після розбору документів. Про компанію · Наші адвокати · RSS
Потрібен юрист для компанії?Адвокати LEGIUS ведуть такі справи в Києві. Перша консультація — безкоштовна.

Питання та відповіді

Кому потрібна холдингова структура?

Передусім бізнесу з кількома різними напрямами, зі значними активами (нерухомість, обладнання, інтелектуальна власність), який планує залучати інвестора чи продавати частину бізнесу, працює з різними партнерами в різних проєктах або готується до передачі бізнесу спадкоємцям. Якщо напрям один і активів поза операційною діяльністю немає, структура додає витрат, не додаючи захисту.

Чи знижує холдинг податки автоматично?

Ні. Сам факт існування групи податків не знижує. Операції між компаніями групи — це операції між пов’язаними особами, вони підпадають під трансфертне ціноутворення (ст. 39 ПКУ) і мають відповідати принципу «витягнутої руки». Штучне дроблення заради збереження спрощеної системи чи перерозподілу прибутку — класична підстава для донарахувань. Кожна юридична особа в групі має мати власний економічний сенс.

Чи можна включити іноземну компанію?

Так, законом це не заборонено. Але іноземна компанія в структурі додає окремий блок зобов’язань: правила контрольованих іноземних компаній (ст. 39-2 ПКУ) зі звітністю та можливим оподаткуванням нерозподіленого прибутку, трансфертне ціноутворення, розкриття структури власності до фізичної особи, а також питання валютного й банківського комплаєнсу. Вигода має перевищувати цю вартість, а не навпаки.

Як холдинг захищає активи?

Через принцип окремої юридичної особи: учасник не відповідає за зобов’язання товариства, тож кредитор операційної компанії не має прямого доступу до активів, що належать іншій компанії групи. Але захист не абсолютний — переведення активів уже за наявності боргів оспорюється як фраудаторний правочин, у банкрутстві можлива субсидіарна відповідальність, а видані всередині групи поруки й гарантії зводять ізоляцію нанівець. Захист працює наперед, а не назад.

Що робити з дочірнім підприємством у структурі?

Реорганізувати або ліквідувати. З 28 серпня 2025 року створення юридичних осіб у формі дочірнього підприємства заборонено (ч. 1 ст. 13 Закону № 4196-IX), а наявні мають бути припинені протягом перехідного періоду — до 28 серпня 2028 року. Після цієї дати статути підприємств, щодо яких не ухвалено рішення про припинення, вважатимуться недійсними в частині, що суперечить Закону про ТОВ. Найпоширеніший шлях — перетворення на ТОВ.

Чи заборонені тепер дочірні компанії взагалі?

Ні. Скасовано організаційно-правову форму «дочірнє підприємство», а не ідею дочірньої компанії. Дочірнє товариство — ТОВ або АТ, капітал якого повністю або переважно належить материнській компанії — повністю законне й залишається основним інструментом побудови групи. Змінилася форма, а не принцип.

Чи потрібен дозвіл АМКУ на побудову групи?

Залежить від операції. Набуття контролю, придбання часток понад встановлені пороги, злиття та приєднання можуть бути концентрацією за Законом «Про захист економічної конкуренції», і пороги за ст. 24 рахуються з урахуванням усієї групи, а не лише двох компаній-сторін. Реорганізація всередині групи без зміни відносин контролю, як правило, дозволу не потребує, але перевіряти це потрібно під конкретну операцію: АМКУ регулярно штрафує за концентрацію без дозволу, і штрафи накладаються на всіх учасників групи.

Читайте також

Корпоративне право · 12 хв

Корпоративний договір у ТОВ: навіщо потрібен і що включати

Пояснюємо, як працює корпоративний договір у ТОВ: що в нього включати, чим він відрізняється від статуту, чим підкріплений за законом і які санкції реально спрацьовують.

Читати
Корпоративне право · 13 хв

Захист бізнесу від рейдерства в Україні: практичні механізми

Рейдерство сьогодні — це реєстраційна дія, а не люди з битами. Розбираємо типові схеми захоплення, які записи в Єдиному державному реєстрі блокують реєстратора, як працює Офіс протидії рейдерству Мін’юсту і чому Верховний Суд вважає скаргу до нього не універсальним рішенням.

Читати
Корпоративне право · 10 хв

Антимонопольне право: дозвіл АМКУ, порушення та штрафи

Розбираємо, коли угода потребує дозволу АМКУ, чому її заборонено закривати до його отримання, які види порушень існують і як рахуються штрафи у відсотках доходу.

Читати