З 28 серпня 2025 року створювати юридичні особи у формі дочірнього та іноземного підприємства заборонено, а наявні треба реорганізувати до 28 серпня 2028-го. Розбираємо, що таке холдинг за законом, як тепер структурувати групу і які зобов’язання вона породжує.
Що таке холдинг за законом — і чим він не є
Слово «холдинг» у бізнесі вживають широко: будь-яку групу компаній з одним власником називають холдингом. Юридично це не так, і різниця має практичні наслідки.
В Україні діє Закон «Про холдингові компанії в Україні» від 15 березня 2006 року № 3528-IV — він чинний, і його поточна редакція датована 28 серпня 2025 року (зміни внесено Законом № 4196-IX, тим самим, яким скасовано Господарський кодекс). Цей закон дає вузькі визначення:
| Термін | Визначення за ст. 1 Закону № 3528-IV |
|---|---|
| Холдингова компанія | акціонерне товариство, яке володіє, користується та розпоряджається холдинговими корпоративними пакетами акцій (часток, паїв) двох або більше корпоративних підприємств |
| Корпоративне підприємство | господарське товариство, холдинговим корпоративним пакетом якого володіє, користується та розпоряджається холдингова компанія |
| Холдинговий корпоративний пакет | пакет акцій (часток, паїв), який перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує право вирішального впливу на господарську діяльність |
Звідси три висновки, які одразу знімають багато запитань:
- Холдингова компанія може бути лише акціонерним товариством. ТОВ, яке володіє частками в інших ТОВ, холдинговою компанією в розумінні цього закону не є — і це не проблема, бо жодних переваг статус сам по собі не дає.
- Потрібно щонайменше два корпоративні підприємства.
- Закон № 3528-IV значною мірою «заточений» під державні холдингові компанії та Державну керуючу холдингову компанію — ним регулюються утворення, статут, особливості державного сектору.
Для приватного бізнесу практичний висновок такий: групу компаній будують не за «законом про холдинги», а за Цивільним кодексом, Законом «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» і Законом «Про акціонерні товариства» — через звичайну участь однієї юридичної особи в капіталі іншої, корпоративний договір і внутрішні правила управління. Статус «холдингової компанії» — окрема вузька конструкція, а не умова для побудови групи.
Контекст — практика корпоративного права.
Головна зміна: «дочірнє підприємство» більше не форма
Це те, що треба перевірити в першу чергу, якщо у вашій групі є компанії зі словом «дочірнє» чи «іноземне» в назві організаційно-правової форми.
Закон № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 9 січня 2025 року опублікований 27 лютого 2025 року, набрав чинності 28 лютого 2025 року і введений у дію 28 серпня 2025 року. З цього дня Господарський кодекс втратив чинність.
За ч. 1 ст. 13 Закону № 4196-IX забороняється створення юридичних осіб в організаційно-правових формах:
- державного підприємства (державного комерційного, державного некомерційного, казенного);
- комунального підприємства (комерційного, некомерційного) та спільного комунального підприємства;
- приватного підприємства;
- іноземного підприємства;
- дочірнього підприємства;
- підприємства об’єднання громадян (релігійної організації, профспілки);
- підприємства споживчої кооперації.
Тобто з 28 серпня 2025 року зареєструвати нове «ДП» просто неможливо.
Що робити з наявними
| Дата | Що відбувається |
|---|---|
| 28.08.2025 | заборона створення нових юридичних осіб у скасованих формах; ГК втратив чинність |
| 28.08.2025 - 28.08.2028 | перехідний період: наявні підприємства можуть діяти, але мають бути припинені — ліквідовані або реорганізовані (наприклад, перетворені на ТОВ) |
| 28.02.2026 | для підприємств з єдиним учасником - державою строк ухвалити рішення про ліквідацію або перетворення |
| 28.08.2028 | статути підприємств, щодо яких не ухвалено рішення про припинення, вважаються недійсними в частині, що суперечить Закону «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» |
Протягом перехідного періоду до таких підприємств застосовуються положення Закону про ТОВ — якщо відповідні відносини не врегульовані статутом підприємства та іншими законами.
Важливе розмежування, яке знімає половину паніки. Скасовано організаційно-правову форму «дочірнє підприємство», а не саму ідею дочірньої компанії. «Дочірнє товариство» — тобто ТОВ або АТ, 100 % капіталу якого належить материнській компанії, — повністю законне й залишається стандартним інструментом побудови групи. Змінився не принцип, а форма: замість ДП у структурі має бути ТОВ чи АТ.
Практичний висновок: якщо у групі є ДП, перетворення на ТОВ — не формальність на 2028 рік, а робота, яку краще зробити заздалегідь. Разом із нею переглядають статут, договори, печатки, реквізити й банківські документи. Орієнтир — матеріал про зміни до статуту ТОВ.
Об’єднання юридичних осіб: асоціація, корпорація, консорціум, концерн
Глава 12 Господарського кодексу «Об’єднання підприємств» не зникла — її зміст перенесено до ст. 4-10 Закону № 4196-IX. Об’єднання юридичних осіб створюються та діють у формі асоціації, корпорації, консорціуму, концерну або іншого об’єднання, передбаченого законом.
| Форма | Природа | Суть |
|---|---|---|
| Асоціація | договірне | постійна координація діяльності через централізацію однієї або кількох виробничих та управлінських функцій, розвиток спеціалізації й кооперації. Не має права втручатися у господарську діяльність учасників |
| Корпорація | договірне | поєднання виробничих, наукових і комерційних інтересів із делегуванням окремих повноважень централізованого регулювання діяльності кожного учасника органам управління корпорації |
| Консорціум | тимчасове статутне | об’єднання для досягнення спільної господарської мети — реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проєктів |
| Концерн | статутне | об’єднання на основі фінансової залежності від одного або групи учасників із централізацією науково-технічного й виробничого розвитку, інвестиційної, фінансової, зовнішньоекономічної діяльності |
Ключова норма для всіх форм: юридичні особи — учасники об’єднання зберігають статус юридичної особи незалежно від виду і форми об’єднання, і на них поширюється дія законів щодо регулювання діяльності юридичних осіб.
На практиці приватні групи рідко оформлюють себе як об’єднання юридичних осіб: ці конструкції важчі й менш гнучкі за просту структуру «материнська компанія — дочірні товариства плюс корпоративний договір». Асоціація виправдана там, де учасників багато й вони не пов’язані спільним власником (галузеві об’єднання), консорціум — під конкретний великий проєкт із кількома незалежними партнерами.
Навіщо структурувати групу: реальні переваги
Структура — це інструмент, а не самоціль. Ось для чого вона справді працює.
- Ізоляція ризиків за напрямами. Виробництво, торгівля, нерухомість, ІТ-розробка — у різних юридичних особах. Проблема одного напряму (позов, перевірка, борг, арешт рахунку) не зупиняє решту.
- Відокремлення активів від операційної діяльності. Нерухомість, обладнання, права на торговельні марки — в окремій компанії, яка не веде ризикової операційної діяльності й передає активи в користування за договорами.
- Підготовка до залучення інвестора або продажу частини бізнесу. Продати один напрям як окрему юридичну особу значно простіше, ніж виділяти його з єдиної компанії. Це ж стосується й due diligence: чиста структура прискорює перевірку й підвищує оцінку.
- Різні партнери в різних напрямах. Один проєкт — з одним співінвестором, другий — з іншим, без змішування часток у материнській компанії.
- Керованість і прозорість управлінського обліку. Кожен напрям має власний фінансовий результат, а не «котел».
- Спадкове планування. Частки в материнській компанії простіше передати, ніж розділяти діючий бізнес між спадкоємцями.
І чого структура не дає. Вона не знижує податки автоматично. Українське податкове право оперує поняттям пов’язаних осіб і контрольованих операцій: угоди всередині групи перебувають під особливою увагою, а штучне дроблення з метою зберегти спрощену систему або перерозподілити прибуток — класична підстава для донарахувань. Податкова вигода в групі виникає не з факту існування структури, а з конкретних законних механізмів, і кожен із них має економічне обґрунтування пройти.
Як структура захищає активи
Механізм захисту — у принципі окремої юридичної особи та обмеженої відповідальності. Учасник ТОВ не відповідає за зобов’язання товариства, а товариство не відповідає за зобов’язання учасника. Якщо активи перебувають в одній юридичній особі, а ризикова діяльність — в іншій, кредитор операційної компанії не має прямого доступу до активів.
Але цей механізм не абсолютний, і про межі варто знати заздалегідь.
| Ризик | Як проявляється | Що знижує |
|---|---|---|
| Оспорювання правочинів | переведення активів у «безпечну» компанію вже за наявності боргів оспорюється як фраудаторний правочин | структурувати до появи проблем, із реальною економічною метою й ринковою ціною |
| Субсидіарна відповідальність у банкрутстві | керівників і пов’язаних осіб притягують до відповідальності за доведення до банкрутства | документальна обґрунтованість рішень, облік, відсутність виведення активів |
| Солідарна відповідальність за гарантіями | материнська компанія підписала поруку чи гарантію за дочірню | свідомий облік усіх виданих забезпечень на рівні групи |
| Арешт часток | стягнення звертається на частку материнської компанії в дочірній | не допускати концентрації всього на одному рівні; корпоративний договір із механізмами реагування |
| Рейдерські дії | підробка документів, зміна директора в реєстрі | реєстраційні застереження й моніторинг ЄДР — див. захист від рейдерства |
Головне правило: захист працює наперед, а не назад. Структура, побудована до виникнення претензій, із реальними договорами й реальним економічним змістом, витримує перевірку. Структура, зібрана після отримання позову, зазвичай не витримує.
Контроль, пов’язаність і внутрішньогрупові операції
Це найчастіше джерело неприємних сюрпризів у групах. Українське право не має єдиного визначення «групи», зате має кілька різних критеріїв зв’язку — і вони не збігаються між собою.
- Пов’язані особи за пп. 14.1.159 Податкового кодексу — критерій для трансфертного ціноутворення й контрольованих операцій. Пов’язаність виникає не лише через частку в капіталі, а й через повноваження призначати керівника, кредитні відносини та інші ознаки фактичного контролю.
- Відносини контролю за конкурентним законодавством — критерій для антимонопольних дозволів.
- Кінцевий бенефіціарний власник — критерій для реєстрів і фінансового моніторингу.
- Контроль для цілей консолідованої фінансової звітності.
Практичний наслідок: одна й та сама компанія може бути «пов’язаною» для податкової, «непов’язаною» для АМКУ і навпаки. Тому відповідь на питання «чи ми одна група» завжди залежить від того, для якого закону питання ставиться.
Що варто врахувати по внутрішньогрупових операціях:
- операції між пов’язаними особами потрапляють під трансфертне ціноутворення (ст. 39 ПКУ), якщо виконуються вартісні критерії — а для нерезидентів із групи це майже завжди так;
- умови внутрішньогрупових договорів мають відповідати принципу «витягнутої руки»: безвідсоткова позика, роялті «як вийшло» чи управлінські послуги без доказів наданого обсягу — типовий матеріал для донарахування;
- звітність про контрольовані операції розвивається: у 2026 році до Порядку складання Звіту про контрольовані операції додано нові коди 525 і 526 для відображення економічної пов’язаності — ознаки пов’язаності розширюються, і структура, яка «не пов’язана» формально, може бути визнана пов’язаною економічно;
- іноземна компанія в структурі означає окремий блок зобов’язань щодо контрольованих іноземних компаній — див. матеріал про КІК.
Коли потрібен дозвіл АМКУ
Створення або зміна структури групи може бути концентрацією в розумінні Закону «Про захист економічної конкуренції» — зокрема набуття контролю над суб’єктом господарювання, придбання часток чи акцій понад встановлені порогові показники, злиття та приєднання.
Порогові показники встановлює ст. 24 Закону і прив’язані вони до сукупної вартості активів та обсягів реалізації учасників концентрації та їхніх груп. Ці пороги потрібно рахувати під конкретну операцію, враховуючи всю групу, а не лише дві компанії, що безпосередньо беруть участь, — і саме на цьому етапі найчастіше помиляються.
Реорганізація всередині однієї групи, яка не змінює відносин контролю, як правило, дозволу не потребує — але це теж треба перевіряти під конкретну операцію, бо «як правило» тут не є гарантією.
Чому це не теоретичне питання. АМКУ регулярно штрафує за здійснення концентрації без дозволу (п. 12 ст. 50 Закону). Для орієнтиру — рішення 2026 року: групу пов’язаних відносинами контролю компаній оштрафовано на 1 200 000 грн і 170 000 грн за набуття прямого та опосередкованого контролю без дозволу; в іншій справі фізичну особу оштрафовано на 181 572 грн. Штраф накладається на всіх учасників групи, а не лише на формального покупця.
Висновок простий: антимонопольний скринінг робиться до підписання документів, а не після. Загальний контекст — матеріал про антимонопольне право.
Бенефіціари і структура власності: постійний обов’язок
Будь-яка багаторівнева структура автоматично створює зобов’язання щодо розкриття кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) і структури власності. Це не одноразова дія при реєстрації, а постійний режим.
| Обов’язок | Строк | Підстава |
|---|---|---|
| Щорічне підтвердження відомостей про КБВ: заява про підтвердження та структура власності за встановленою формою | щороку, починаючи з наступного року з дати державної реєстрації, протягом 14 календарних днів від дати реєстрації | ст. 17-1 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» |
| Підтримання відомостей в актуальному стані і повідомлення про зміни | протягом 30 робочих днів з дня виникнення змін | ч. 3 ст. 5-1 Закону «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів…» |
| Надання пояснень на вимогу державного реєстратора при виявленні розбіжностей | протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги | порядок роботи з розбіжностями |
За неподання або несвоєчасне подання інформації про КБВ чи документів для підтвердження відомостей — штраф на керівника юридичної особи або особу, уповноважену діяти від її імені, у розмірі від 1 000 до 3 000 НМДГ, тобто від 17 000 до 51 000 грн (ч. 6 ст. 166-11 КУпАП).
Застосування цих штрафів обмежене на період воєнного стану Законом № 2115-IX — але покладатися на цей мораторій не варто з двох причин. По-перше, сам обов’язок не скасовано: він існує, а мораторій стосується лише відповідальності. По-друге, реальні проблеми від розбіжностей у реєстрі настають незалежно від штрафу: питання від банків при фінмоніторингу, зупинка реєстраційних дій, зрив угоди на етапі перевірки покупцем, відмова контрагента з комплаєнс-процедурами.
Для багаторівневої групи це означає окрему роботу: структура власності має бути намальована й описана послідовно до фізичної особи, а при кожній зміні на будь-якому рівні — оновлена. Чим більше рівнів і чим більше іноземних компаній, тим більше часу ця рутина забирає, і це варто врахувати, оцінюючи «складність» бажаної структури.
Ризики побудови групи та як ними керувати
Структура має ціну, і її варто порахувати до того, як будувати.
- Адміністративна вартість. Кожна юридична особа — окремий облік, звітність, директор, банківські рахунки, підтвердження КБВ. Три компанії замість однієї — це приблизно втричі більше рутини.
- Ризик визнання дроблення штучним. Якщо компанії групи фактично ведуть одну діяльність, мають спільний персонал, адресу й склад, а розділені лише для збереження спрощеної системи чи зменшення податків, податкова має шанси довести єдиний суб’єкт. Кожна юридична особа має мати власний економічний сенс.
- Втрата керованості. Складна структура без чітких правил ухвалення рішень на рівні групи породжує корпоративні конфлікти. Відповідь — корпоративне управління: регламенти, повноваження директорів дочірніх компаній, обов’язкові узгодження з материнською компанією.
- Непослідовність у договорах. Після скасування ГК у багатьох договорах групи залишилися посилання на його статті. Самі договори від цього не стають недійсними, але окремі умови можуть втратити зміст — тому ревізія договірної бази групи це окрема задача, описана в матеріалі про договірну роботу.
- Приховані забезпечення. Поруки, гарантії й застави, видані однією компанією групи за іншу, зводять нанівець ізоляцію ризиків. Їх треба інвентаризувати.
Порядок дій, який працює
- Скласти карту як є: юридичні особи, форми, частки, УБО, активи, договори, забезпечення, ліцензії.
- Знайти «червоні» елементи: скасовані організаційно-правові форми (ДП, ПП, іноземне підприємство), прострочені підтвердження КБВ, активи в операційній компанії.
- Сформулювати мету: ізоляція ризиків, вхід інвестора, продаж напряму, спадкове планування. Від мети залежить форма.
- Перевірити податкові та антимонопольні наслідки кожного кроку до його виконання.
- Зафіксувати правила управління: статути, корпоративний договір, регламенти.
- Виконати реорганізацію й одразу оновити реєстри, договори, банківські документи й структуру власності.
Послуги напряму: Реєстрація асоціацій і громадських спілок, Отримання статусу неприбутковості, Податкова оптимізація структури бізнесу.
Питання та відповіді
Кому потрібна холдингова структура?
Передусім бізнесу з кількома різними напрямами, зі значними активами (нерухомість, обладнання, інтелектуальна власність), який планує залучати інвестора чи продавати частину бізнесу, працює з різними партнерами в різних проєктах або готується до передачі бізнесу спадкоємцям. Якщо напрям один і активів поза операційною діяльністю немає, структура додає витрат, не додаючи захисту.
Чи знижує холдинг податки автоматично?
Ні. Сам факт існування групи податків не знижує. Операції між компаніями групи — це операції між пов’язаними особами, вони підпадають під трансфертне ціноутворення (ст. 39 ПКУ) і мають відповідати принципу «витягнутої руки». Штучне дроблення заради збереження спрощеної системи чи перерозподілу прибутку — класична підстава для донарахувань. Кожна юридична особа в групі має мати власний економічний сенс.
Чи можна включити іноземну компанію?
Так, законом це не заборонено. Але іноземна компанія в структурі додає окремий блок зобов’язань: правила контрольованих іноземних компаній (ст. 39-2 ПКУ) зі звітністю та можливим оподаткуванням нерозподіленого прибутку, трансфертне ціноутворення, розкриття структури власності до фізичної особи, а також питання валютного й банківського комплаєнсу. Вигода має перевищувати цю вартість, а не навпаки.
Як холдинг захищає активи?
Через принцип окремої юридичної особи: учасник не відповідає за зобов’язання товариства, тож кредитор операційної компанії не має прямого доступу до активів, що належать іншій компанії групи. Але захист не абсолютний — переведення активів уже за наявності боргів оспорюється як фраудаторний правочин, у банкрутстві можлива субсидіарна відповідальність, а видані всередині групи поруки й гарантії зводять ізоляцію нанівець. Захист працює наперед, а не назад.
Що робити з дочірнім підприємством у структурі?
Реорганізувати або ліквідувати. З 28 серпня 2025 року створення юридичних осіб у формі дочірнього підприємства заборонено (ч. 1 ст. 13 Закону № 4196-IX), а наявні мають бути припинені протягом перехідного періоду — до 28 серпня 2028 року. Після цієї дати статути підприємств, щодо яких не ухвалено рішення про припинення, вважатимуться недійсними в частині, що суперечить Закону про ТОВ. Найпоширеніший шлях — перетворення на ТОВ.
Чи заборонені тепер дочірні компанії взагалі?
Ні. Скасовано організаційно-правову форму «дочірнє підприємство», а не ідею дочірньої компанії. Дочірнє товариство — ТОВ або АТ, капітал якого повністю або переважно належить материнській компанії — повністю законне й залишається основним інструментом побудови групи. Змінилася форма, а не принцип.
Чи потрібен дозвіл АМКУ на побудову групи?
Залежить від операції. Набуття контролю, придбання часток понад встановлені пороги, злиття та приєднання можуть бути концентрацією за Законом «Про захист економічної конкуренції», і пороги за ст. 24 рахуються з урахуванням усієї групи, а не лише двох компаній-сторін. Реорганізація всередині групи без зміни відносин контролю, як правило, дозволу не потребує, але перевіряти це потрібно під конкретну операцію: АМКУ регулярно штрафує за концентрацію без дозволу, і штрафи накладаються на всіх учасників групи.
Читайте також
Корпоративний договір у ТОВ: навіщо потрібен і що включати
Пояснюємо, як працює корпоративний договір у ТОВ: що в нього включати, чим він відрізняється від статуту, чим підкріплений за законом і які санкції реально спрацьовують.
ЧитатиЗахист бізнесу від рейдерства в Україні: практичні механізми
Рейдерство сьогодні — це реєстраційна дія, а не люди з битами. Розбираємо типові схеми захоплення, які записи в Єдиному державному реєстрі блокують реєстратора, як працює Офіс протидії рейдерству Мін’юсту і чому Верховний Суд вважає скаргу до нього не універсальним рішенням.
ЧитатиАнтимонопольне право: дозвіл АМКУ, порушення та штрафи
Розбираємо, коли угода потребує дозволу АМКУ, чому її заборонено закривати до його отримання, які види порушень існують і як рахуються штрафи у відсотках доходу.
Читати