Компенсація за пошкоджене та знищене житло: програма єВідновлення

Два види компенсації

Механізм побудований на Законі України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій обʼєктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» та підзаконних актах Кабінету Міністрів. У побуті програму знають за назвою застосунку — єВідновлення.

Закон розрізняє дві принципово різні ситуації.

Майно пошкоджене. Обʼєкт можна відновити. Компенсація надається у грошовій формі на поточний рахунок із спеціальним режимом використання або у формі будівельних матеріалів чи послуг. Кошти цільові: витратити їх можна лише на ремонт.

Майно знищене. Відновлення неможливе. Тут компенсація надається у формі житлового сертифіката — документа, який дає право придбати інше житло, або у грошовій формі у випадках, визначених законодавством.

Різниця між «пошкоджено» і «знищено» встановлюється не на око, а за результатами обстеження комісією, і саме ця кваліфікація визначає весь подальший шлях.

Хто має право

Право на компенсацію мають власники обʼєктів нерухомого майна, пошкоджених або знищених унаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій. Закон охоплює визначені категорії обʼєктів — зокрема квартири, приватні житлові будинки, садові й дачні будинки за умов, встановлених законодавством.

Кілька практичних моментів, які найчастіше стають на заваді:

• Право власності має бути зареєстроване. Якщо будинок збудований, але право на нього не оформлене, спершу доведеться пройти реєстрацію — а іноді й судову процедуру визнання права власності.
• Співвласники. Якщо житло належить кільком особам, заява подається з урахуванням часток, і узгодження між співвласниками є окремим питанням.
• Спадкоємці. Якщо власник помер, право на компенсацію реалізують спадкоємці — після оформлення спадщини. Це окрема процедура, і вона передує зверненню за компенсацією.

Крок перший: інформаційне повідомлення

Процедура починається не із заяви про компенсацію, а з інформаційного повідомлення про пошкоджене або знищене майно. Його подають через застосунок «Дія», портал «Дія» або особисто в центрі надання адміністративних послуг.

У повідомленні зазначаються дані про обʼєкт, характер пошкоджень і обставини, за яких вони виникли. До нього додаються фотографії, якщо є — документи, що фіксують подію.

Повідомлення вноситься до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій. Саме запис у Реєстрі є відправною точкою: без нього подальші кроки неможливі.

Подати інформаційне повідомлення варто якнайшвидше після події — навіть якщо ви ще не вирішили, чи звертатиметеся за компенсацією. Фіксація пошкоджень з часом ускладнюється.

Крок другий: заява про компенсацію

Після внесення відомостей до Реєстру подається заява про надання компенсації — так само через «Дію» або ЦНАП. Заяву розглядає комісія, утворена при виконавчому органі місцевої ради або військовій адміністрації.

Комісія організовує обстеження обʼєкта, за результатами якого складається акт із висновком про ступінь пошкодження. На підставі акта й документів комісія ухвалює рішення: надати компенсацію із зазначенням форми та розміру або відмовити.

Що варто підготувати заздалегідь:

• документи, що підтверджують право власності на обʼєкт;
• відомості про склад сімʼї, якщо це має значення для форми компенсації;
• фото- та відеофіксацію пошкоджень, зроблену якомога ближче до дати події;
• документи органів, які фіксували обставини — за наявності.

Розмір компенсації за пошкоджене майно визначається за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів, а не за фактичними витратами власника. Тому очікування «мені відшкодують усе, що я витратив» часто не справджується.

Житловий сертифікат: як ним скористатися

За знищене житло видається житловий сертифікат. Це не гроші на руки: сертифікат реалізується через придбання іншого житла, і його дія обмежена строком, установленим законодавством.

Практичні особливості, про які варто знати до того, як шукати квартиру:

• придбати житло можна не в усіх населених пунктах — існують обмеження щодо територій;
• якщо вартість обраного житла перевищує суму сертифіката, різницю доплачує отримувач;
• угода проходить у спеціальному порядку, і продавець має бути готовий до розрахунку саме за цією схемою;
• невикористаний у строк сертифікат втрачає чинність — це найчастіша причина, чому люди залишаються ні з чим.

Супровід самої угоди купівлі-продажу нічим не відрізняється від звичайного: перевірка обʼєкта, продавця, обтяжень. Ми робимо це в межах практики нерухомості — див. також матеріал про перевірку нерухомості перед купівлею.

Чому відмовляють і як оскаржити

Типові підстави відмов, які ми бачимо на практиці:

• право власності не зареєстроване або зареєстроване не на заявника;
• обʼєкт не належить до категорій, охоплених законом;
• комісія кваліфікувала майно як пошкоджене, тоді як власник вважає його знищеним — або навпаки;
• розбіжності в даних між Реєстром, документами на право власності та заявою;
• компенсацію вже надано щодо цього самого обʼєкта.

Рішення комісії оскаржується в адміністративному судочинстві — як рішення субʼєкта владних повноважень. Строки звернення до адміністративного суду стислі, і саме їх пропуск найчастіше позбавляє людину права, яке вона насправді мала.

Найбільш перспективна категорія спорів — саме про кваліфікацію ступеня пошкодження. Тут вирішують докази: власна фотофіксація, висновок будівельно-технічного експерта, документи про фактичний стан обʼєкта.

Адвокати LEGIUS супроводжують процедуру з будь-якого етапу: від подання інформаційного повідомлення до оскарження відмови в суді. Якщо спершу потрібно оформити право власності або спадщину — ведемо і це, разом із практиками нерухомості та спадкових справ.