Дисциплінарні стягнення для військовослужбовців: види та оскарження

Що є дисциплінарним проступком

Дисциплінарний проступок — це протиправна винна дія або бездіяльність військовослужбовця, що полягає в порушенні військової дисципліни й не тягне кримінальної відповідальності.

Правила поведінки та порядок відповідальності визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України. Він же встановлює вичерпний перелік стягнень — командир не може вигадати власне.

Це принципова гарантія: будь-яке «покарання», якого немає в статуті, є незаконним незалежно від того, наскільки справедливим воно здається командиру.

Службове розслідування

Стягнення не накладається «за фактом невдоволення». Йому має передувати з’ясування обставин — а в разі потреби проводиться службове розслідування.

Що має бути встановлено:

• чи справді мала місце подія;
• у чому саме полягає порушення й яку норму порушено;
• вина військовослужбовця;
• обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність;
• причини та умови, що сприяли порушенню.

Розслідування має проводитися у визначений строк. Порушення строку саме по собі не завжди скасовує стягнення, але є вагомим аргументом при оскарженні.

Обов’язковим є отримання пояснення від військовослужбовця. Відмова дати пояснення оформлюється актом і не перешкоджає розслідуванню — але й не є доказом вини.

Права під час розслідування

Ця частина найменш відома тим, кого розслідування стосується.

• Знати, у чому саме звинувачують. Не «порушив дисципліну», а конкретне діяння з конкретною датою.
• Давати пояснення — письмово, і саме письмова форма захищає найкраще.
• Подавати докази та заявляти клопотання про їх витребування.
• Ознайомитися з матеріалами розслідування.
• Користуватися правовою допомогою — залучення адвоката не заборонене.
• Оскаржити як дії посадових осіб під час розслідування, так і результат.

Практична порада: пояснення давайте письмово і залишайте собі копію з відміткою про подання. Усні пояснення в матеріалах розслідування нерідко викладаються не так, як вони звучали.

Види стягнень

Перелік стягнень встановлений статутом і залежить від категорії військовослужбовця. Він охоплює як заходи морального характеру, так і ті, що впливають на службове становище.

Загальні правила, які діють незалежно від виду стягнення:

• за один проступок накладається одне стягнення;
• стягнення має відповідати тяжкості проступку та обставинам його вчинення;
• накладати стягнення має право лише командир у межах наданих йому повноважень;
• стягнення накладається у визначений строк після виявлення проступку;
• стягнення оголошується військовослужбовцю, а відомості про нього вносяться до відповідних документів.

Стягнення не є довічним: через визначений час воно вважається знятим, а за сумлінну службу може бути знято достроково.

Оскарження стягнення

Оскарження не зупиняє виконання стягнення — воно виконується, доки не скасоване. Це важливо розуміти, щоб не розраховувати на автоматичну паузу.

Шляхи оскарження:

1. До командира вищого рівня в порядку підпорядкованості. Найшвидший спосіб.
2. До органів, що здійснюють нагляд за додержанням законів у військовій сфері.
3. До адміністративного суду — рішення командира є рішенням суб’єкта владних повноважень.

Найдієвіші аргументи в таких справах стосуються процедури, а не оцінки поведінки: не отримано пояснення, не проведено розслідування, порушено строки, стягнення накладено неповноважною особою, за один проступок накладено кілька стягнень.

Загальний механізм оскарження рішень у військовій сфері описаний у матеріалі про оскарження рішень ТЦК — логіка адміністративного судочинства там та сама.

Межа між проступком і злочином

Одне й те саме діяння може мати різну правову кваліфікацію залежно від обставин, тривалості та наслідків. Це найнебезпечніша зона.

Класичний приклад — відсутність у частині. Короткочасна відсутність може бути дисциплінарним проступком, а за певної тривалості це вже склад кримінального правопорушення. Про нього ми пишемо в матеріалі про самовільне залишення частини, а про суміжний склад — у статті про дезертирство.

Тому до пояснень під час службового розслідування варто ставитися серйозно: написане в них може згодом стати доказом у кримінальному провадженні. Якщо є хоча б припущення, що ситуація може вийти за межі дисциплінарної, консультацію з адвокатом варто отримати до подання пояснень, а не після.

Адвокати практики військового права LEGIUS супроводжують військовослужбовців під час службових розслідувань і в справах про оскарження стягнень.